第3章 制度

是以，屋大维必须极其尊敬罗马群众的这份豪情，也必须明白表示他只是一个遭到拜托的公事员，他的统统权力都是元老院和罗马群众授予的。现在任务已经完成，请诸位收回权力，他甚么都不要。

但是布鲁图就是不肯，乃至于坐失良机。

罗马手中的牌，是百姓权。

是以，在充分体味了中华的体例后（请参看本中华史第三卷《奠定者》），我们很想晓得罗马人是如何做的。

三年后，又加“首相”称呼。

前面说过，元老院是罗马真正的权威和灵魂。之以是如此，不但因为法律的规定，更因为元老院是由精英们构成的。唯其如此，才气最大限度地包管不做错决定，不选错在朝官。这是贵族们要把持元老院的合法来由。

这类精力就叫共和。

众望所寄的王莽也重新担负大司马。此前，他被汉哀帝及其外戚架空，曾经一度落空了这个职位。

军队一样出错。畴昔，他们是为故国和本身的名誉而战，从戎是名誉而面子的事情。是以，罗马让没有百姓权的同盟国供应兵源，也算是给了他们面子。现在倒是谁给钱就替谁杀人，还能希冀他们保卫帝国吗？

王莽决定从命天意，做真天子。

罗马法活着界当代社会，可谓最为体系完美。它包含两大部分：公法和私法。公法是关于当局的，私法是关于小我的。私法与公法比拟，私法更首要。

我们晓得，王莽的皇位，是从一个九岁小孩的手上篡夺的，这就已经让人于心不忍。但是王莽还要拉着小天子的手痛哭流涕地说：当年周公摄政，终究还政成王。我迫于皇天威命，竟不能如愿以偿，哀思呀！

太阳落入了地中海，再也没能升起来。

相反，罗马的共和政体却非常优胜：在朝官、元老院和群众大会，别离对应着君主制、贵族制和民主制。三种轨制融为一体，既能集合上风，又能去其弊端，天底下另有比这更好的吗？

为此，罗马有两条法律规定：第一，一旦成为元老院议员，任期就是毕生的。第二，为了包管一心为公，也为了制止以机谋私，元老院议员不得经商。

市民的败北暴露有因。作为仆从制国度，罗马首要依托仆从处置劳动。鼎盛期间，罗马城一百万人丁中，仆从就有四十万。这就使大量布衣成为无业游民，不但变得越来越贫困，也成为社会的不安宁身分。

但是成果如何样呢？

另有一件事情也让他获得遍及好评。他的二儿子王获杀了一个家奴，王莽不但没有包庇，反倒责令其他杀，为这个冤死的仆从偿命。这在王朝期间，也不轻易。

罗马的环境则相反，共和轨制早已不再合适国情。因为遵循这类轨制，群众大会才是最高权力构造；而罗马的群众大会，在实际上是必须全部百姓插手的。

时势让屋大维必定胜利，体例则让他顺利胜利。

成王败寇。在品德评价和言论范畴，也不免。

以是，从君士坦丁迁都之日起，它就灭亡了。

没人情愿落空人权，以是谁都不敢以身试法。

直到现在，

太皇太后王政君倒是不信这一套。不过，当王莽的翅膀奉告她这只是要让王莽当假天子，王莽本身也信誓旦旦表示只做周公时，老太太心软了。

败北的另有罗马市民。

撤离罗马的布衣来到一座山丘，宣布要在那边另建城邦，召开本身的群众大会，推举本身的在朝官。是啊，既然不能享用划一百姓报酬，那就各过各的好了。

都城不像都城，元老院也不像元老院。

这时，已是东罗马帝国期间了。

罗马也是五等，别离是罗马、加盟国、自治国、殖民地和同盟国。跟周人的五服一样，这也是一个权力和任务同步递加的序列。罗马人具有的权力最多，应尽的任务也最大，同盟国则相反。

胜利并不奇特，因为他会曲线救国，因为他会暗度陈仓。他的每一个行动都是合法的，但每一步都导致了法律和轨制的窜改，加起来则会引发质的窜改。

这在很多人看来，就是鳄鱼的眼泪，假惺惺了。

与精力的充分相反，王莽的物质糊口极其简朴。他在王家后辈中鹤立鸡群地安贫乐道，他的老婆乃至因为着装过于简朴，而被来访的客人误以为是女佣。

何况另有战役。

这位布鲁图是共和国第一任在朝官布鲁图的后代。

王莽失利

何况民意仿佛也看好王莽，他当首相那年，上书推戴的吏民传闻竟有四十八万七千多人次，这在当时但是天文数字。

落空了皇冠的王莽只能戴上另一顶草帽：伪君子。

屋大维却意犹未尽，他还要鼎新行省。遵循屋大维的计划，行省被分红了四种：意大利是罗马本土，埃及是元首私属，剩下由元老院任命总督的叫元老院行省，由元首任命总督的则叫奥古斯都行省。元老院行省都是经济发财地区，奥古斯都行省则是欠发财地区。

这就好办了，因为罗马向来不缺仇敌。

当然，这里说的是西罗马帝国。东罗马帝国要到1453年才被奥斯曼土耳其人灭亡。但，罗马是从城邦生长起来的。都城不在罗马，还能够叫罗马帝国吗？

屋大维反动胜利。

但是在中国南北朝期间阿谁多事之秋，这座斑斓的都会被完整摧毁。公元410年，西哥特人攻陷罗马，洗劫三天三夜。455年，罗马再次沦入敌手，汪达尔人整整洗劫十五天，把罗马变成了董卓铁蹄下的长安和洛阳。

看起来是。

在罗马，这三种身份权是能够分开的，是以也能够部分或全数丧失，叫品德减等。丧失家属权叫小减等，今后不是男人；丧失百姓权叫中减等，今后不是罗马人；丧失自在权叫大减等，今先品德尽失，不再是人。

王莽称帝以后，鼎新全面展开。他气愤声讨畴昔几十年的不公允，命令大地主将超越法定命量的田产分给农夫，制止地盘和奴婢的买卖，稳定物价并供应低息存款，减少官员的薪水，降落贵爵的规格，实施盐、铁、酒类和铸铜的国营。他本身也以身作则，减少了宫廷的开支。

活着界汗青上，中华和罗马都可谓独树一帜。其他那些帝国，亚述、迦勒底、波斯、马其顿，都由一个或几个巨大征服者建立，中华却由邦国而帝国，罗马则由共和国而帝国。也就是说，他们都是本身生长的。

启事在社会的不公。当时的罗马社会由贵族和布衣两大阶层构成，两个阶层之间品级森严，极不平等。贵族把持了城邦的政权，布衣不能成为元老院议员，也不能与贵族通婚，跟元老院推举的在朝官更是无缘。

这一点，看看屋大维就晓得。

周人的品级叫五服，别离是甸服、侯服、绥服、要服和荒服。此中离王城比来的叫甸服，最远的叫荒服。实际上，一个诸侯国如果属于荒服，已经是“地老天荒”了。他们常常仍被视为蛮夷，对周王室应尽的任务也起码。

主权在民，是罗马人的生命线。

实在就连这类说法，都汲引了王莽。实际上他的某些鼎新，与其说是改制，不如说是改名。比方说，把两位财务部长的官名改成神话人物的名字，卖力朝廷财务的大司农叫羲和，卖力宫廷财务的少府叫共工。

因而，布衣和贵族终究携起手来，共同倡导和培养全部百姓的民族高傲感，以及爱国主义精力。并且，跟着罗马国际职位的进步，这类爱和高傲感还会更激烈。

人们仍然说不清他到底是鼎新家还是野心家，

实际上，轨制当然首要，却不是最首要的，也不是决定性的，更首要的是人与轨制的干系。这类干系包含三个方面：一是这类轨制是否合适国情和民意，二是这类轨制是否合适文明传统，三是轨制的制定者和履行者是否能够与之融为一体。合则成，分歧则败。

当然，统统这些好评都是在他称帝之前。或者更精确地说，都在他失利之前。当他和他的新王朝被背叛者一刀杀身后，前面说的这些善行便都被解释为作秀，即在公家和别人面前决计和虚假地建立形象。

以法治国，正式开端。

可惜权欲和物欲同为人的本能，不能亲身经商的议员便把本身的财产交给了骑士。骑士本来是罗马军团中敷裕的百姓，能够自备马匹插手战役。不过现在徒有其名，只能去充当议员的代理人、承包商，乃至皮条客。

这就只能讲代价，幸亏他们很快就理顺了干系：群众受权但不决策，元老院决策但不可政，在朝者行政但只要治权。主权是元老院和群众的，他们才是国度的仆人。

只不过，这类高超的政治技能和出色的政治才气，并非屋大维的天赋，更非他所独占。在某种意义上，应当说属于罗马群众。究竟上，早在屋大维出世四百多年前，罗马人就已经学会了合法斗争，并是以而缔造了他们奇特的轨制和文明，让我们叹为观止。

实在越到厥后，贵族与布衣的边界也越恍惚。君子之泽，五世而斩；小人之泽，也五世而斩。有的贵族会沦为穷户，有的布衣会成为新贵。更首要的是，罗马人的共同体认识很强。如果需求分歧对外，他们就会和衷共济。

如果是，它能靠公权力来建立吗？

这又是为甚么？

当然，底子启事如前所述，是时势使然。

究竟上，在帝国的前期，罗马百姓对政治已经完整没有了兴趣。他们淡然地看着天子们被拥立又被杀掉，淡然地看着本身的军队兵败如山倒，乃至在蛮族入侵时里通本国开门揖盗，兴高采烈又悔怨莫及地插手仇敌的行列。

或者说，只要一个称呼：奥古斯都。

如果是，罗马为甚么会亡？

可惜布鲁图没有想到，把恺撒视为国度的仇敌，只是他们本身的观点，元老院并没有宣布恺撒是群众公敌。以是他们的刺杀仍属不法，必须被判有罪。

独裁官没了任期，对在朝官的权力限定（包含任期和人数），也就没有了意义。顶层（在朝官）和基层（老百姓）都变了，只剩下元老院死撑着，也没意义。

那么，哪些是不能有涓滴冲犯的？

当然，他也没有皇冠。在戴克里先之前，统统的罗马天子都没有皇冠，也没有加冕典礼。屋大维的头上则只要百姓冠，这是有军功的将士都能够戴的。

主权在民，共和政体。

这才真是和而分歧。

即便如此，屋大维仍然谨慎翼翼。

实际上罗马精力最出色的一笔，就是轨制设想和权力架构。要晓得，构成罗马国度的群众、元老院和在朝者（在朝官、独裁官或奥古斯都）固然号称三位一体，但这三位的政治好处和心机诉求却并不一体。群众要民主，元老院要高贵，在朝者则但愿权力越多越好。

如许的王莽，可谓谦谦君子、品德表率。

这当然其来有自，乃至能够追溯到西亚文明，但公元前494年的布衣撤离活动也功不成没。因为恰是在这场活动以后，罗马迫于布衣的压力开端了成文法的制定。首部法典刻在了铜板上，是以得名《十二铜表法》。[3]

这实在欺人太过。要晓得，布衣也是百姓，百姓有任务也有权力。任务是保家卫国，权力是参政议政。任务和权力是对等的，哪有只尽任务不给权力的事理？

屋大维胜利

这事如果产生在中国，恐怕只能解释为陈腐，但在罗马则会获得尊敬。因为刺杀恺撒是能够了解为战役的，即共和国与粉碎共和的国度仇敌之间的战役。战役当然要死人，法律也不庇护公敌，布鲁图心安理得。

元老院非常对劲，可惜他们又被骗了。

中国人也是有的，起码晓得本身想要甚么和能够要甚么。这就是小康、仁政、霸道。中国人也不贫乏政治聪明，是以总能在实际与抱负之间找到均衡。可惜霸道只是胡想，仁政则要碰运气。成果，是治乱循环。

因为他们没有“道”。

现在看来，这不管如何都是一场戏，并且比屋大维的演出差很多。但题目在于，我们又如何晓得，王莽开初就必然不是想学周公呢？又有谁能证明，他对于天命所归和奥秘前兆，就必然不当真呢？

屋大维实在比王莽聪明很多，他很清楚有些东西是不能震惊的。罗马群众已经做了五百年国度的仆人，一旦冲破他们的底线，死无葬身之地的就是本身。

失利是必定的，因为底子就不实在际。且不说他获咎了多少既得好处者，也不说很多抱负实在不过是胡想，单是货币鼎新就导致了经济混乱。王莽拔除了通行已久的五铢钱，改成金、银、龟、贝、泉、布等货币，币种多达二十八个。成果农商俱损，经济冷落，民怨沸腾。

让步的成果，是布衣有权选出本身的代言人。

这的确就是视政治如儿戏。

王莽本身，则成为“假天子”，又称“摄天子”。

是以，固然罗马跟雅典、斯巴达一样也是城邦，还起步更晚，也固然那两个城邦都曾称霸一时，却只要罗马脱颖而出，超出城邦变成大共和国，最后成为大帝国。[2]

帝国的都城罗马花香四溢，祥云覆盖着高大宏伟的万神庙、都丽堂皇的班师门。当凌晨第一缕阳光照在广场当中的金色里程碑上时，“条条通衢通罗马”就从这里出发。

但，罗马不是有共和精力、法治传统吗？这类精力和这类传统，不是让罗马对峙了共和轨制五百年，又让他们在成为帝国以后，固然动乱不止却并不崩溃吗？为甚么还是难逃一死，终有一亡呢？

当然，一旦打了败仗，大师也都无益可图。初期的做法是：罗马人拿走战利品的一半，剩下的按劳分派。也就是说，罗马人是大股东，归顺的败北国也是合股人。

但是王莽却完整没有皇亲国戚的飞扬放肆、纨绔后辈的声色犬马、朱门大族的仗势欺人。他是一个墨客，一个知识分子，乃至一个学问家。他的很多光阴是在读书中度过的，学问之好则连政敌们也不否定。

议员们是甚么德行，也便可想而知。

百姓权不是根基人权，是以能够授予。一旦被罗马授予百姓权，就意味着这小我的私有财产和人身安然将遭到法律庇护。如果被侵犯，罗马当局不会坐视不管。

何况屋大维作为在朝官，另有反对权。

独一的体例是实施代议制，即由群众推举代表，由代表构成代表大会，代表群众利用权力。可惜，这类轨制好久今后才被发明出来，当时也没有这个灵感。究竟上，代议制在英国起首产生，要到一千九百年今后。

罗马，确切是他们天下的中间。

公元前494年的某一天，筹办集结军队迎战内奸的在朝官俄然发明，他的兵力少了很多。那些由布衣构成的军团整队地撤离了罗马城，回绝插手这场战役。

一个情商和智商看起来都很高的人，竟然会犯如此初级的弊端，做如此荒唐的事情，实在令人费解。是以直到现在，人们仍然说不清他到底是鼎新家还是野心家，反动者还是伪君子，机警鬼还是胡涂虫。

但是王莽失利今后，这些人又到那里去了？仿佛一夜之间全都变成了另一副嘴脸。

当然，这是罗马在联盟期间的事情。厥后，败北国也像在波斯一样被设为行省，管理的目标却一如既往：按照干系的亲疏和表示的吵嘴赐与分歧的权益。

但，信奉真是必须的吗？

但是要战役，就得有独裁官。战役的时候如果越来越长（这几近是必定的），独裁官的任期也就不能再是六个月。苏拉开无任期独裁官之先例，这是启事之一。

公元476年，帝国最后一个天子被日耳曼雇佣军将领拔除。具有讽刺意义的是，这位年幼无知的天子竟有一个令人咋舌的名字：罗慕路斯・奥古斯都。可惜，这两位巨大先祖的在天之灵，也没能挽救罗马的灭亡。

开会则不一样。调集元老院集会，本来因为只要元老院的决定才是合法的。如果集会本身违法，那么这决定还能合法吗？依托不法集会重修的共和，是罗马群众想要的吗？这难道重新回到了恺撒的人治线路？

难怪其他帝都城灭亡了，罗马却安定而耐久。

实在罗马很早就不再像都城。公元284年戴克里先登上帝位后，竟然十九年不拜访罗马。直到303年，他才在罗马停止了一次班师典礼，罗马市民和元老院也才第一次见到天子陛下。并且，这也是最后一次。

布衣可任大法官，是在公元前337年。六十多年后，罗马征服了意大利。再过三四十年，罗马打败了迦太基，建立起第一个海内行省西西里。蕞尔小邦罗马终究度过了危急茁壮生长，因为他们学会了让步，构建了调和。

实际上抗争的布衣一开端就没筹算把事情弄僵，是以他们没有挑选揭竿而起或是投入敌营，而是退出疆场。当然，在贵族做出两边都可接管的让步后，撤离的布衣也当即回到了罗马，并很快就组建了参战的军团。

不利的，就只能是他们的天子了。

出色的另有国际干系。

在朝官和天子也一样，他们惊骇的是元老院。元老院固然没有行政权，只能对在朝者提出建媾和忠告。但是他们手上有一张王牌，叫“元老院终究奉劝”。如果接到这份通牒还不悔过，元老院便能够宣布他为群众公敌。

当局的体例是用小恩小惠来拉拢民气。供应给市民的面包是免费的，节假日在一年当中有九十多天。无所事事的市民们便在圆形剧院、大竞技场、大众浴室以及披着红衫的妓女身上消磨光阴，一如大清帝国的八旗后辈。

战役对于罗马极其首要。因为只要战役，才气让罗马成为霸权国度和天下都城，也才气让罗马百姓获得财产和名誉，并保持罗马社会的热忱弥漫、朝气勃勃和连合分歧。对于这一点，群众和元老院都心知肚明。

怒斥并非没有事理，事情也并不庞大。只要把王莽的故事梳理一遍，就多少能够发明点甚么。

王在法下，罗马人早就懂了。

实现政治抱负。

第一条是罗马建国以来就有的看法，并且一向贯穿到帝国灭亡。也就是说，罗马人始终以为，国度的主权属于群众，元老院和罗马群众才是最高统治者。唯其如此，他们的国度才会叫做SPQR（元老院和罗马群众）。

不难设想，由这类游手好闲的街头小地痞来构成群众大会，利用民主权力，又会是甚么样的风景。

保民官的设立妙不成言，他具有的特权更让我们赞叹罗马人思惟的周到。为了制止打击抨击，保民官享有在朝官都没有的人身不成侵犯权。同时，为了确保布衣的权益不受侵犯，保民官享有对当局决定的反对权。

是以，要么具有权力，要么不尽任务。

但是政治恰好是一种智力游戏，文明则是尽量巧取而制止豪夺。如果还能化敌为友，那就可谓功德无量，因为战役总归好过战役。荣幸的是，中国人和罗马人都有这类聪明，两大文明独步一时也绝非偶尔。

如许的罗马，已经非常靠近当代文明国度。

此事的直接启事，传闻是在武功县的一口井里发明了一块白石头，上圆下方，意味着天圆处所。并且石头上另有一行红字：告安汉公莽为天子。

正如在中国，失礼或非礼会导致严峻的结果，罗马人也把违法看作不成谅解的行动。他们宁肯亏损、失利乃至掉脑袋，也不肯违法。恺撒被杀后，西塞罗曾提出尽快召开元老院集会，以稳固服从。并且，刺杀个人的首要成员布鲁图身为大法官，刚好有此权力。

或许，君士坦丁已经认识到了这一点，这才乞灵于基督教，但愿这类新的宗教能给他的臣民以精力的支柱和境地的晋升，起码也能像中国的儒学那样，让大师有一个安身立命之所，固然他并不晓得儒学为何物。

罗马人却没有治国之道。他们优胜的轨制和高超的伎俩都是技术性的，也都只是为了实际的好处。就连他们的宗教（如果也能算作宗教的话），也贫乏犹太教那样的思惟光辉和崇高任务。因而到厥后，罗马人本身也不晓得到底要甚么，只能夜夜歌乐，不能每天向上。

周人和罗马人的高超之处，是与同盟国和败北国构成共同体，同谋生长、共享承平。只不过，周人构建的是“文明共同体”，只要认同周文明，就能由蛮夷变成中原。恰是因为这类文明认同，我们民族才不竭生长强大起来。

依托公权力生长起来的基督教，真是救世主吗？

这事听起来非常奇特，因为行刺恺撒的布鲁图本来是杀人凶手。并且，恺撒作为毕生保民官，享有人身不成侵犯权。也就是说，布鲁图已经两重意义地犯过法了，再违一次法又有何不成呢？何况还是为了国度。

以是，即便在帝国期间，元老院和罗马群众的权威起码也得在大要上保持。新天子即位，先得向元老院颁发就任演说，然后再向市民演讲一次，还要前去神殿祈求诸神的保佑。完成这三个法度，他才是合法的天子。

都城不像都城，罗马的优胜性没有了。元老院不像元老院，贵族或寡头制的优胜性没有了。百姓不像百姓，民主制的优胜性没有了。天子不像天子，君主制的优胜性没有了。统统的优胜性都没有了，岂不该亡？

最早制定的是为本国百姓颁行的法律，即百姓法，亦即海内法。厥后版图扩大，人丁浩繁，外族和番邦也在罗马的统治之下，又制定了天下各民族的配合法律，叫万民法，亦即国际法。最后，这两大法律体系被合在一起，叫同一法。其服从，就是《民法大全》。

明显，罗马的灭亡，底子启事在于腐蚀变质。

希腊人是有的，这就是独立、自在、划一。这是希腊文明留下的最贵重的思惟文明遗产。他们的题目在于：有民主无共和。是以，雅典和斯巴达争霸天下，就不但不能如愿以偿，反倒因叛变核心代价而走向灭亡。

这就是王莽的变法和改制。毫无疑问，他的动机应当是良善的，难怪有人称他为“最早的社会主义者”。

反动者还是伪君子，机警鬼还是胡涂虫。

但是这个公道要求却被贵族构成的元老院回绝。谈判无果以后，布衣决定一走了之。

布衣撤离活动，就充分表现了这一点。

这是启事之一。

而后，神迹和符瑞不竭呈现。公元8年11月的某个傍晚，一名穿黄衣服的人呈现在高天子刘邦的庙中。他留下了一个铜盒，内里的图文明白表示王莽该当真天子。

称帝之前的王莽低调而谦恭，

实际上，屋大维做的事情比王莽严峻很多。王莽只是换了小我当天子，屋大维却完整窜改了政体。从这个意义上讲，王莽只是篡位者，屋大维倒是反动者。

奥古斯都不是国王，更不是天子，只是一个称呼，乃至外号，意义是贤明的和尊敬的，跟敬爱的、荣幸的、巨大的、战无不堪的等等，没甚么辨别。

屋大维几近天生就跟轨制融为一体。

那就来穿越一次吧！

我们晓得，王莽实在也是想反动的，只不过他要做的事情是规复周制。但他那里晓得，秦皇汉武以后，周制的规复已断无能够。是以王莽拿着一本《周礼》搞鼎新，在他本身是替天行道，在汗青睐中就是倒行逆施。

称帝之前的王莽低调而谦恭，固然他们家能够是皇室以外最权贵的一族。没错，王莽的姑妈王政君是汉元帝的皇后，汉成帝的生母。从成帝期间开端，王家共有九小我封侯，五小我做大司马，可谓炙手可热。

这可真是有理，无益，有节。

前面说过，中国的周和罗马在措置国际干系时，都极具政治聪明地与同盟国和败北国构成了共同体，把对峙面变成了本身人。但，这毫不料味着一视同仁。相反，那些败北国和同盟国，干系有远近，权益有寡多。

或者说，没有核心代价，没有终究寻求。

生长需求泥土，也需求力量。那么，中汉文明与罗马文明的泥土和力量又是甚么？

的确，汗青上的罗马人仿佛天生就有一种本领，能以最恰当的体例和最低的本钱，为本身争夺到最大的合法权益。在这类斗争中，他们毫不会把事情弄得不成清算，同时又能分毫不差地还价还价。

审时度势又顺势而为，这才叫妙手。

实在这都是虚晃一枪。屋大维还给元老院和罗马群众的，看似实权实在浮名。是啊，群众大会早已名不副实，元老院则在裁人今后又减少了会期。真正的决策构造和权力构造，是一个拉丁文缩写为CP的机构。

实在帝国末年的天子也不如何样。他们不是骗子就是傀儡，不是篡位者就是冒牌货，并且没有一个能真正把握帝国的权力。因为他们都是军队拥立的，或者依托军队上位。水可载舟，亦可覆舟，能摆布天子的只要军队。

仅此一项，就得改制。

贵族们目瞪口呆。他们虽有才气管理城邦，却没有才气分开布衣单独保卫它，只能让步。

可惜法律并不全能。西塞罗和布鲁图也不会想到，屋大维能够在法律的框架下，用共和国的砖瓦梁柱制作他的帝国大厦，并且这大厦有一天还会倒掉。

这当然让人骇怪，却也事出有因。

罗马构建的则是“政治共同体”。他们乃至主动聘请败北国的头脑筋脑插手元老院，就像汉武帝让匈奴人金日成为他的顾命大臣。成果，被征服的蛮族成为这个国度的共同运营者，乃至疆场上的主力军。

这个题目后出处屋大维的鼎新勉强获得处理，体例是异地投票。可惜，住在行省的罗马百姓是否定真享用了这一权力，已无从查考。但即便十八行省都异地投票，以当时的通信东西和交通前提，效力之低也可想而知。

一年后，王莽加封为安汉公。

但要说他是书白痴，则无庸置疑。

老天爷也不帮他的忙，天然灾害几次产生。走投无路的农夫揭竿而起，不甘失利的旧族趁火打劫。两股力量加在一起，王莽就被奉上了断头台。

人权既然是法定的，那就不是天赋的，是以能够依法授予或剥夺。如果被授予百姓权，就有了罗马百姓的权力和任务；被剥夺自在权，则从自在人变成了仆从。

跟天下上统统的帝国一样，罗马也是靠武力来征服天下的，这就有一个与败北国的干系题目。如何措置这类干系，对征服者的境地、胸怀和政治聪明都是磨练。

王莽的墨客气比比皆是，最凸起的表示是他对窜改轨制的痴迷。班固就说，王莽觉得只要建立轨制，天下天然承平。是以一门心机制礼作乐，坐而论道，议而不决，置民生、诉讼、吏治等当务之急于不顾，岂能不败？

这个机构的名字不好翻译，但性子很清楚。第一，它的权力与元老院相称；第二，没有开会期；第三，它是环绕元首建立的。是以，有人以为它相称于元老院的常委会，有人以为它相称于元首的参谋团，另有人以为它相称于中国明朝的内阁、清朝的军机处。

到第五年，十四岁的汉平帝俄然奥秘地死去，官方传说是王莽毒杀的。这实在一定可靠。靠得住的，是他又立了一个两岁的孩子当天子，史称孺子婴。

成果，天然是“宗族称孝，师友归仁”。

屋大维的这一系列行动，书白痴王莽必定看不懂。筹办做天子的人，如何能只要浮名不要实权呢？

何况军队的成分也变了。在元首制期间，罗马军团的主力军是清一色的罗马百姓。戴克里先今后，作战集会的大半席位都被蛮族出身的将领占据。他们对于帝国并没有激烈的归属感，能忠于职守已是很有品德。

但是到恺撒的期间，共和国已经具有十八行省。到公元前28年，也就是屋大维成为奥古斯都的前一年，具有罗马百姓权的成年男人已经超越四百万。这么大的处所，这么多的人，如何召开群众大会呢？

一败涂地。

布鲁图说：这是违法的。

更加首要的是，他们今后有了一种精力。恰是这类精力，使罗马文明成为全人类的共同财产。

亚述和迦勒底（新巴比伦）就不说了，他们的猖獗打劫、血腥弹压和残暴统治，引发的只是更激烈的抵挡。波斯帝国固然表示出最大的仁慈和宽大，却只晓得把设为行省的败北国当作提款机，健忘了把他们变成本身人。

究竟证明，王莽错了。

仆从分歧适这三个前提，以是仆从没有人权。

元老院和罗马群众，都放心了。

这就是灭亡前的罗马。

这个代言人，叫保民官。

这一样并不奇特，因为罗马城里的贫富不同差异。只要近二非常之一的富人住在本身的豪宅里，身上穿的中国丝绸代价相称于同重量的黄金。穷户却只能蜗居在被叫作“伊苏拉”的简易房里，如何能不肝火万丈？

现在，屋大维还给元老院的权力，又都被元老院还了返来。并且，因为是元老院的受权，完整合法。

做得最好的，是罗马和中国的周。

底子启事在时势，直接启事在体例。

也就是说，共同体内是有品级的。

罗马之亡

但，即便从共和国变成了帝国，罗马也仍然是一个法治国度。公元100年9月，在朝官小普林尼在元老院颁发就任演说时，就对坐在会场中的天子图拉真说：天子不该该在法律之上。相反，他应当在法律之下。

这足以让罗马人高傲。

也就是说，只要保民官说一声“我反对”，元老院和在朝官就只无能瞪眼。难怪恺撒和屋大维都要担负毕生保民官了，他们要的就是这两项特权。

这可真比威尼斯贩子还夺目。

王莽虚假吗？

但是屋大维的结局却比王莽好很多。他不但胜利地把共和变成了帝制，新政体竟然还持续了五百年。

王莽是在汉哀帝驾崩后真正开端在朝的。此时，从王政君的哥哥王凤以“大司顿时将军领尚书事”的名义辅政算起，王家已经堆集了三十年的权势。因而，王莽和太皇太后王政君让一个九岁的孩子担当皇位，是为汉平帝。

两大文明的共同特性是开放和包涵，也都有强大的接收才气和异化才气，这才构成当时天下上最大的两个文明圈。只不过，这类海纳百川的精力和兼收并蓄的才气，在中华能够是一种胸怀，在罗马则是一种聪明。

贵族的表示一样可圈可点。他们明智地放弃了本身的部分特权，以此作为布衣同意合作的互换前提。当然，放弃是慢慢的，撤离活动也有过多次，但结局总算不错。

这就是罗马的法定人权。

他的变法和改制却一败涂地。

前面这一点，屋大维也没有想到。

布鲁图也只好他杀。

败北国和他们的臣民，当然也如此。

帝国轨制，已是呼之欲出。

人权在罗马法当中就是身份权，包含自在权、家属权和百姓权。有自在权，就是人；有家属权，就是男人；有百姓权，就是罗马人（请参看本中华史第二卷《国度》）。

罗马报酬甚么能对峙共和轨制五百年之久？

没错，屋大维拿到的都是穷山恶水，却同时也是边防前哨。实在这些行省贫困，就因为在火线。是火线，就要调兵遣将。那么，谁来调遣？当然是屋大维，因为那是他的任务区。至于元老院行省，是不兵戈的。以是，元老院也不需求兵权，天下的兵权只能集于屋大维一身。

屋大维的CP由二十一人构成，此中六个是屋大维的亲信，十五个来自元老院。这让元老院非常放心，因为他们的人占绝对多数。可惜他们没有想到，这十五个元老院委员是抽签产生的，那里对于得了同心合力的那六个？

元老院被架空了，他们却还为屋大维鼓掌。

罗马的目标倒是分而治之，有的授予罗马百姓权，有的授予拉丁百姓权（没有推举权和被推举权），另有一些干脆没有百姓权。不过，他们也享有充分的自在，能够保存本身的宗教微风俗，也不消学拉丁语。

看来，我们还得再读汗青。

共和政体则是他们的高傲。罗马人向来就不喜好民主政体，也瞧不起希腊。在他们看来，恰是民主轨制让希腊走向灭亡，雅典则充其量是一个背面教员。

看来，王莽底子就没有真正读懂孔子，也不晓得甚么叫正名。他墨客气实足地觉得只要改个名字，统统事情都会产生底子窜改，他的抱负也就能够实现。

元老院开端败北。公元前113年，也就是张骞归天的第二年，努米底亚国王因为向罗马将领贿赂，而被传唤到罗马。但他却用一样的体例，让元老院做出了免于出庭作证的决定。因而这位国王用轻视的口气说：在罗马，没有甚么是不能用钱买的。

法治天下

法治看法如此之强，在全天下当数第一。

别的，就是对健全男人充满仇恨的寺人。

中华是礼，罗马是法。

所谓共和，就是分歧族群、阶层和好处个人的调和相处，同谋生长。这当然很难，很多文明就因为不能做到而崩溃。做到了这一点的，最早是中华，其次是罗马。唯其如此，中华和罗马才在公元前一二百年景为天下性文明。

厥后，布衣也能够进入元老院，但那也是布衣当中的精英。因而，贵族政治变成了寡头政治。寡头政治是有好处的，那就是不至于让国度事件陷于无停止的争辩。并且这些大佬既然将国度视为己有，他们也不会卖国。

这当然令人神驰，谁不想靠上罗马这棵大树呢？

仿佛没有。

共和的精力

不过，王莽毕竟叛变了只做周公的誓词，这让他永久摆脱不了作伪的怀疑。题目是作伪者必有所图，不然完整犯不着。那么，王莽图的又是甚么？

不过遵循法律规定，大法官只要在两位在朝官都没法调集会议时，才气利用这项权力。这时，一名在朝官恺撒已死，另一名在朝官安东尼却还在罗马。是以，布鲁图踌躇再三，最后还是回绝了西塞罗的发起。

私法分为三个部分：人法、物法、诉讼法。这三个部分当中，人法又最首要。人法规定了甚么是法律意义上的人，前提是具有品德，享有权力，承担任务。合适这三个前提的就是人，分歧适的就不是人。

俭仆的王莽对老母和寡嫂极尽孝道，对朋友和来宾慷慨风雅。天子的犒赏都被他分给部下，兄长的遗孤则送去上学，并且在恭恭敬敬拜访这孩子教员的同时，也没健忘给每个同窗一份礼品。他乃至因为或人没有儿子，而为这位朋友物色了一个传闻宜男的女孩。

对于这项能够制衡权力的权力，元老院当然不会等闲放弃；而只要元老院的这个服从还在，罗马就很难从共和走向帝制。厥后屋大维反动胜利，是因为苏拉和恺撒改革了元老院，他本身则给足了元老们面子。

屋大维成为奥古斯都三十四年后，王莽称帝。[1]

而后，布衣又获得了一系列的胜利，包含能够担负在朝官、独裁官、监察官和大法官。退下来后，还可进入元老院。阶层壁垒被突破了，罗马成为全民的国度。

成果如何样呢？全民共讨之，天下共伐之。