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他翻身上马，朝邓舍一拱手，道：“俺此去，送过密旨，便直接走盖州浮海回朝了。大人不需相送，最多一两个月，少不得，俺还得再来一趟。哎呀，……”他拖长了调子，拉起了戏腔，“到的阿谁时节，东风当对劲，马蹄何必急？封公拜侯，年青有，……为呀。”

邓舍听了，不觉得意，均衡、管束本为帝王心术。小明王不这么做，反而奇特。归根到底，潘诚当年北伐，还是刘福通派出去的。固然这些年来，朝廷对北伐军的桀骜不驯、心生异志日渐不满，比起邓舍来，最起码在熟谙度上，强太多了。

短短的一句话，特别前半句，引得堂上群臣深思。

接着，他巡查了一下虎帐，往周边城池转了一圈。

他长身而立，慷慨激昂：“辽阳当然四战之地。沈阳虽屡遭惨败，纳哈出如同百足之虫死而不僵，虎视眈眈，亡我之心不死。他后有漠南、漠北蒙古诸部觉得倚仗，前有辽西、腹里觉得照应，假以光阴，必成大患。

邓舍道：“两位先生之言，正合我意。我意已决，当定辽阳为我行省之省府。”

邓舍瞧了瞧天气，道：“天气已晚，各地驻军、民生诸事，行枢密院、摆布司群情过后，交我旁观，然后决计便可。”

刘十九说道：“这密旨俺不能不送。不过请大人放心，叫老潘白欢畅一场罢了。待大人辽东大胜的捷报送入朝中，――俺猜老潘也会有奏折上报的，不管哪一封奏折先到，到当时候，……”他哈哈一笑，“哈哈，谁是谁非，朝廷天然心中稀有。”

“将军对这位天使大人，有何评价？”洪继勋侍立一侧，他拈着折扇，如有所思地问道。

辽东远隔外洋，安丰有力节制。邓舍打下好大一片地盘，主动报捷、甘以臣下自居，刘福通不会拒人千里以外，眼下固然得不了辽东的帮忙，可起码壮了大宋的威风。但若从长远来看，一支独大，终究只要一个结局，尾大不掉。

先说第一件。

参知政事两员，一个罗国器，一个庆千兴。

台州方国珍起事，本地有民谣，唤作《树旗谣》：“天高天子远，民少相公多；一日三遍打，不反待如何。”

洪继勋怫然不乐，道：“大人又来这一套，拿谎话来骗小可。”他这话说的直接，姚好古在边儿上吃了一惊，忍不住咳嗽连声。邓舍不感觉难堪、也没活力，他嘿然一笑，说道：“我用心摸索先生罢了，正要听先生的阐发，先生请讲。”

这个摆布司是详细办事的，有实权，官员的品级虽不太高，位置非常首要。郎中一职，邓舍授予了吴鹤年，他才调出众，当之无愧。员外郎两员，一个授予了辽阳降官李敦儒，一个授予了双城总管府的罗李郎。

没说的这么明白，大抵意义就是如许。

第三，从城池扶植来讲，平壤久为高丽的西京，除了数月前受有一次邓舍攻打外，多年没有遭过兵火。都会设施齐备，有现成的僚属衙门，不需求重修。

别离设立了：海阳、双城、定州、江界、德川、江东、平壤、龟城、龙川，此为海东八翼。又设立了金州、盖州、义州、惠和、武平、懿州、闾阳、东宁，此为辽阳八翼。此中东宁即为辽阳。

“设立行省的圣旨已下，两位先生日前所提及到的定省府、立官制、设诸翼各种事件，便可实施。诸位，且随我回城，本日建立。”

马鞭一抖，他标致地挽了个鞭花。

最好的应对体例，当然拔擢一个，打压一个，力保邓舍与潘诚之间的均势。如许，安丰朝廷才会有从中调停、插手的余地。

“以当今之目下，将军唯有提军居前，以示果断荡平此獠之意，以此果断行省高低之心，以此磨砺全军将士之勇。

大抵来讲，分为三个部分。政务上，设立宰执；军事上，设立行枢密院；考核官员、规戒政事上，设立行御史台。

定省府、立官制、设诸翼。三件事中，最简朴的第一件，最费事的第二件。

放下这些临时不说，先任命行省直属衙门的官员。

听他两人主臣对话到了序幕，姚好古笑道：“卑职闻听浙东有民谣，唱道：‘天高天子远’；又闻听有说‘一力降十会’。只要将军励精图治，安丰的些许权谋手腕，毕竟难等风雅之堂。”

“将军问小可之意，小可之见在此。是进是退，何必多言？”

如许大的一个行省，双城，明显分歧适做省府了。省府之所设，要么在四通八达的名城大邑，要么在计谋位置首要的军事重镇。

州县官品级不高，干系根本民生，非常首要。这是第一次正式的任命，邓舍必须过目，交代了洪继勋、姚好古等人卖力，抓紧选定名单出来，然后交给他，再来一一肯定。

世人回转城中。

战国期间，诸子百家中有一个名家，讲究“正名实”，儒家也说“名不正则言不顺，言不顺则事倒霉”。小明王自称宋室后嗣，非论真假，群起诸雄中，他最名正言顺的一个。邓舍得了他的任命，兼有据海东之实，如此，货真价实的“名实兼具”。

可惜，现在辽东大局已定。潘诚苟延残喘于广宁一地，处在邓舍部的重重围困之下，即使故意，怕也有力了。

粗心不过乎慰劳、鼓励，嘉奖潘诚精忠报国，说对辽东生的事儿（指的应当是邓舍奇袭辽阳），谁是谁非，朝廷心中稀有。要他秣马厉兵，许下信誉，辽阳行省左丞相的职位，迟早是他的。

自破永平、入高丽以来，文华国军功显赫。邓舍交战辽东，他坐镇南疆，管理平壤数月，不但不见有过，更有输运粮草、弥补火线士卒之大功绩，可谓允文允武，且为邓舍的叔叔，论及靠近，非常人可比。他位居洪继勋之上，连洪继勋本人也没甚么定见。

望着他垂垂行远，邓舍立在道畔长亭，很久无言。

这密旨，他不会拿出来给邓舍看，但却把此中的内包庇隐晦晦地说了一遍。

他问洪继勋、姚好古，道：“两位先生觉得呢？”

明眼人一看就知，这两位能得此官，还是托了政治意义的福。前者以安辽阳投降的诸文官之心，后者以安双城旧官之心。

宰执之下，有摆布司为其幕属，措置平常事件，设郎中、员外郎、都事等官，号为领官。

仿照中书省枢密院的规格，邓舍设立了知枢密院事一员，从一品；同知枢密院事二员，正二品；副枢二员，从二品；佥院二员，正三品；同佥二员，正四品。其他院判、参议等等，一应俱全。

主官话，此事就此算是定下，世人不再多说。至于扶植辽阳，完美衙门设施，乃至何时搬家畴昔等等诸事，自会有专门卖力的人随后集会。接下来，群情第二件事。

这平壤附近的大道，有的还是蒙元设置征东行省时所修，了望直如砥矢，极目望不到绝顶。沿途植有杨柳，落光了叶子，不复夏季的痴肥，成排如林，便如挺胸直立的士卒，叫人望之，不由精力为之一振。

他既然有了名实，跟着他出世入死的将士们，顺理成章也该驰名实了。实在，暗里里早就有人劝他。邓舍也曾经有过阐发，迟迟不肯推行，是因为他以为非论有实知名，或者驰名无实，二者都不好。

“不错，刘太保肯派他前来，正因了他为刘太保之弟。”

海阳、双城等地有张歹儿总镇。平壤、江东等地有文华国总镇。金州、盖州等地有赵过总镇。惠和、武划一地有庆千兴总镇。各翼元帅府，视环境之分歧，驻军不一。

世人别离有两种定见。

接连几天，先由邓舍给他做了一份扼要的陈述，有关目前所辖州县数量、人丁数量、粮储数量、军队数量、内部及内部存在的威胁等等。――天然，邓舍不会奉告他实在的环境，或者偷工减料，或者有所夸大。

两小我话分歧，内容类似。

邓舍回过神来，道：“胸无弘愿，鼠目寸光。”

“这位刘天使，看似对我示好，连主公给潘诚的密旨内容，这等紧密之事，也奉告我知，并且承诺归去朝中，替将军美言。这是他对将军说的话，将军猜猜，他去了广宁以后，又会对潘诚说甚么样的话？”

良马长嘶，由邓舍精选的数百扈卫簇拥着，他踏蹄而去。随行的，一行车队十数辆，半数金银珠宝，半数高丽美女。并非全数送给他的，有一部分邓舍请他代转小明王、刘福通、沙刘二等。

1，天高天子远。

文武诸臣，数十人拜倒叩：“丞相大人，卑职辞职。”

“将军名海东行省左丞相，定平壤为省府，则将军为海东行省左丞相，此其一。将军部精锐，多为辽东人，定平壤为省府，则精锐诸部必随将军屯驻海东，日久恐会思乡，此其二。”

先，从安然角度上讲，平壤背依大海，面对双城。右有慈悲岭等横绝高丽南部，左有鸭绿江觉得通途，安然系数远远高过辽阳。辽阳北接沈阳、大漠，南临辽西、腹里，周遭贫乏充足的山川停滞，元军若要来袭，不好防备。

邓舍麾下诸文武重臣，陈虎坐镇辽阳，庆千兴屯驻辽西，吴鹤年留守双城，张歹儿防戍北界边陲，除了他们四小我，别的的首要人物大部分都在了。世人兴趣勃勃，齐聚一堂，共同商讨。

一部分人提出设在平壤，一部分人提出设在辽阳。比较起来，这两个处所各有千秋，大略看去，仿佛平壤更加合适。

邓舍沉默半晌，说道：“刘太保既肯派他前来传旨，自不能以平凡人待之，他必有过人之处。”

洪继勋道：“诚如方才诸位所言，平壤，不成谓不得天独厚，繁华富庶。但是时今乱世，大丈夫当生为人杰，死为鬼雄。小可少年读圣贤书，曾闻贤人说过如许一句话，‘生于忧患，死于安乐’。诸位愿今后高枕而无忧，小可独不觉得然。”

平章政事的职位，邓舍决定先不设置。留个空位，就有缓冲的余地，总好过叫部下们一下子做到顶，今后谁立了功，没法儿夸奖。

第四，从文明上来讲，把省府设在平壤，无益汉化高美人，加强北界的稳定。

驰名无实，会引发有识之士的嗤笑，徒然沦落为天下、后代的笑柄。那么，有实知名呢？短时候内或许没题目，但要时候长了的话，也不好。有这个气力，没阿谁名分，会招致部下的迷惑，摸不清上官的企图，混合判定，引发混乱。

行御史台，这个并非常设机构，罕见行省设置的。

行枢密院，管军事。

罗国器参军甚早，与关世容、李和尚划一为功臣，他想转为文职，这就给他个机遇，趁便安抚关世容等人部下。庆千兴出身王谢，为邓舍麾下高丽系文武官员中名誉最大的一个，任他为参知政事，有政治意义在内。

双城地远位偏，起初取它为帅府地点地，实在迫不得已。现在，行省之地西至辽西，东到慈悲岭；北连海阳，南通大海。从东到西，可达千里；由南而北，最远的处所，也相隔几近千里。

姚好古新从未久，资格不及洪继勋。平素有洪继勋在的场合，他很重视，尽量少说话，免得引发洪继勋的恶感。他毕竟在双城待了几个月，对洪继勋的脾气有所体味，此人锋芒毕露，绝对称不上宽洪漂亮。

这件事，提及来不难。天下行省的官制都是一样，有现成的能够照搬，费事就费事在官职职员的任命上。一个个的路府州县，都得肯定人选，下达公文。

从职务的任命上，实在便能够看出此中的玄虚。辽阳、辽左尽在邓舍之手，给他的任命倒是海东行省，行省详细统领的范围含混不清，压根儿没有提起。常理上觉得，辽左、辽阳可不是海东的地界，说甚么要潘诚秣马厉兵，说甚么辽阳行省左丞相的位置，迟早归他，这不鼓动潘诚与邓舍开战的么？

这就比如门路行走，名分必然，官制必然，大师也就有了奔头，晓得目标地是甚么了。七品官看六品官，六品官看五品官，以此类推，水涨船高。从另一个方面来讲，有目标，做起事来也结壮。

“刘十九肯把小明王给潘诚密旨的内容奉告将军，启事怕就在此了。”洪继勋嘲笑，说道，“这位刘天使，却也光棍。见情势窜改，干脆卖了我们一个好，空口白牙，得了将军的感激，一举两得。”

他这番话说出，堂上群臣变色。邓舍微微一笑，问姚好古道：“先生之意呢？”

刘十九好轻易来一次，不会很快就走。

“辽阳当然四战之地，小可也鄙人，遍观史乘，未见有居四战之地退而得胜者，唯见有居四战之地而进取胜者。人之性，无不好逸恶劳，将军若退，则全军懒惰；全军懒惰，则辽阳危；辽阳危，则辽左不保；辽左不保，平壤，孤城耳。

拥戴这个建议的，多为发展高丽的汉、丽官员，也有几个军中的老将。邓舍听了后，深思不语。

第三件事，立诸翼元帅府。

定官制。

他对邓舍说道：“将军愿做一时之安乐公？抑或愿为一世之人中杰，自断之可也，何需多问？”

时至深冬，没甚么可玩的处所，要说名胜古迹倒是很多，比如汉时留下的界碑、汉唐古墓之类。刘十九没兴趣。

邓舍还是仿照中书省御史台的规格，简朴设置了几个官员。御史大夫一员，从一品，空缺。御史中丞一员，正二品，任姚好古为之。治书侍御史二员，正三品，别离职命状元郎王宗哲与方补真为之。

这道密旨早来几日，潘诚必然胆壮，说不定就以此为号令，堆积关铎部兵败后，少量散入别处的溃卒以及塞外、上都等地的红巾游军，铤而走险，挑衅开战了。

――

总计十六翼元帅府，别离职用将校驻守。

宰执，即行省官员的核心。定制，设平章政事二员，从一品。无丞相，平章为行省长官，有丞相，则为佐2。设左、右丞各一员，正二品；设参知政事二员，共同参议行省大政。

邓舍自任知院，任陈虎、佟生养两报酬同知。关世容、赵过为副枢。李和尚、张歹儿为佥院。河光秀、杨万虎为同佥。再往下，6氏兄弟、李邺、胡忠、毕千牛、刘杨等人，别离遵循军功，各有任命。

邓舍是谁？上至小明王、刘福通，下到刘十9、朝中文武，除了才归去的沙刘二，没一小我熟谙。

近似双城总管府如许的，还好点。有实际管事的文官，下个委任状便能够了。有些州县则不然，到现在为止，一个文官都没有，端赖武将兼管。武将兼管处所，乃为权宜之计，不成悠长，趁此机遇，还得遴节任命合适的人选。

冷风吹来，带起世人身上的铠甲响动。旗号飒飒，目睹着刘十九一行人，去的远了，变成个小斑点。

邓舍任命了文华国为右丞，洪继勋为左丞。

邓舍一笑。

小明王不但给邓舍的有旨意，给潘诚的也有密旨。刘十九为人确切利落，既得了邓舍的好处，升官、财、美女，一个很多，且受了邓舍非常恭谨的接待，他对劲得很，当下也不坦白，直言相告。

其次，从经济角度上讲，平壤临着海，有良港，船只来往能够交通山东、江浙，互市便当。

邓舍颔。